Los Organos Jurisdiccionales - Cristian Maturana

Universidad de Chile Profesor: Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho Febrero 2006 CAPITULO I LOS - pdf za darmo

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Universidad de Chile Facultad de Derecho Febrero 2006

Profesor: Cristian Maturana Miquel

CAPITULO I LOS ORGANOS JURISDICCIONALES TITULO I. INTRODUCCION En nuestro país, durante las últimas décadas se han experimentado diversas modificaciones de organización administrativa del país y respecto de la forma de concebir el funcionamiento especializado de los tribunales y el procedimiento a seguirse por ellos para la solución de los diversos conflictos, lo que ha influido en cuanto a su existencia y estructura. En primer lugar, nos referiremos brevemente a la Regionalización del país y la forma como ella incidió en nuestros tribunales. Debemos recordar que el D.L. 573, publicado en el Diario Oficial de 12 de julio de 1974, estableció una nueva división geográfica del país para su gobierno y administración interior. En tal sentido, el art.1º del mencionado D.L. 573, establece que " Para el gobierno y la administración del Estado el territorio de la República se dividirá en Regiones y las regiones en provincias. Para los efectos de la administración local de las provincias se dividirán en comunas. Sin perjuicio de lo anterior, podrán establecerse áreas metropolitanas de acuerdo a lo previsto en el art.21". Por su parte, el D.L. 575 publicado en el Diario Oficial de 13 de Julio de 1974, concretó la división anunciada en el D.L. 573. Sin embargo, el art.1º transitorio del ya citado D.L. 573 estableció: Mientras no se dicten las leyes previstas en este estatuto, continuaran vigentes, en cuanto no sean modificadas específicamente, la actual división territorial del país, su sistema de gobierno y administración interior y la organización territorial de los tribunales de justicia. Como pocos días después entró en vigencia, en lo trascendente, la regionalización y luego sobrevinieron regularizaciones comunales, municipales, etc., surgieron problemas de interpretación del precepto transcrito en lo que se refiere a los tribunales de Justicia y la Corte Suprema manifestó su preocupación al Ejecutivo. De esa preocupación, de la cual se deja constancia en los considerandos, se dictó el D.L. 1365, publicado en el Diario Oficial de 22 de Marzo de 1976. El considerando 2º de ese D.L. expresa en lo pertinente: "Y, además, especificar que la Jerarquía, dependencia, territorio jurisdiccional y competencia de los tribunales de Justicia, seguirán vigentes en tanto no se dicten las normas legales concretas para la adecuación de la organización judicial al proceso de regionalización, aclarando de este modo lo dispuesto en el inciso segundo del art.1º transitorio del D.L. 573 de 1974". Como consecuencia de la antedicha motivación, el art.4º del D.L. 1365 expresa: "Mientras no se dicten las normas legales concretas para la adecuación de la organización judicial al proceso de regionalización del país el establecimiento de las nuevas divisiones territoriales que emanen de el no producirán efectos respecto de la jerarquía, dependencia, territorio jurisdiccional y competencia de los tribunales de justicia". Es el caso, que con fecha 18 de Enero de 1989, se publicó en el Diario Oficial la ley 18.776. Dicha ley comenzó a regir el 1º de Marzo de 1989 de acuerdo a lo previsto en su artículo décimo tercero.

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Profesor: Cristian Maturana Miquel

Mediante dicha norma legal se dispuso la adecuación del Poder Judicial a la regionalización del país y se fijaron los territorios jurisdiccionales a los tribunales y demás servicios judiciales de acuerdo con la nueva división geográfica del país establecida por la regionalización. Establece al respecto el art.1º de la ley 18.776 que, "las normas sobre regionalización del país serán aplicables al Poder Judicial en conformidad a lo dispuesto en la presente ley". Para tal efecto, mediante esta ley se armoniza la estructura del Poder Judicial con la nueva división administrativa del país, reasignando los territorios jurisdiccionales. Se establece por Región el número de los juzgados de Letras, a los que se les asignó dentro de la respectiva Región una fracción de territorio similar a la antigua (Normalmente el Departamento), correspondiéndoles ahora una comuna o agrupación de comunas. El art.2º de la ley 18.776, prescribe al respecto que "en los casos que las leyes, reglamentos y decretos se refieran al Departamento como territorio jurisdiccional de un tribunal o de los auxiliares de la administración de justicia, dicha referencia se entenderá hecha a la comuna o agrupación de comunas que constituyen el respectivo territorio jurisdiccional". Por otra parte, a las Cortes de Apelaciones se les fijó como territorio no una provincia o agrupación de provincias, como antes, sino que una Región, o una o más provincias de una determinada Región. Mediante esta ley se suprimieron los juzgados de distrito y subdelegación y los respectivos cargos, derogándose por ello el Título II del C.O.T. que trataba de esos tribunales. Respecto de las causas que estuvieren sometidas al conocimiento de los jueces de distrito y subdelegación se establece que ellas deberán radicarse ante el juzgado de letras correspondiente y si hubiere en el lugar dos jueces competentes, conocerá el de más antigua creación. (art.2º transitorio). Debemos recordar que con anterioridad mediante el D.L.2.416 se habían suprimido los jueces de letras de menor cuantía, pasando su competencia a los Jueces de Letras de Mayor cuantía. En segundo lugar, se instaló gradualmente un nuevo sistema procesal penal en nuestro país.1 Mediante la Ley 19.665, publicada en el Diario Oficial de 9 de Marzo de 2.000, y la Ley 19.708, publicada en el Diario Oficial de 5 de enero de 2.001, se reformó el Código de Tribunales para adecuarlo al nuevo sistema procesal penal, y contempló la creación de nuevos tribunales con una organización y funcionamiento diverso al que se había contemplado respecto de los tribunales ordinarios. Además, se contempló el establecimiento de nuestros organismos como el Ministerio Público y la Defensoría Penal Pública, y la dictación de un nuevo Código, denominado Código Procesal Penal. La principal modificación estructural que se introdujo por dichas leyes 19.665 y 19.708 fue la de crear los juzgados de garantía y los tribunales orales en lo penal, a quienes les corresponderá ejercer su función jurisdiccional sólo dentro del nuevo sistema procesal penal.De acuerdo con ello, se mantienen la existencia y competencia de los jueces de letras para conocer de los procedimientos penales que deban regirse por el antiguo procedimiento penal, esto es, los que se refieren a hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal dentro de la Región respectiva conforme al cronograma contemplado en el artículo 4º transitorio de la ley 19.640 Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público y en el artículo 484 del Código Procesal Penal.

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Véase Títulos I, II y III del Capítulo II de estos Apuntes.

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Conforme con lo anterior, las Leyes 19.665 y 19.708 tienen una vigencia diferida y condicionada a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal en la respectiva Región del país, siendo aplicable sólo respecto de los delitos que se cometan a partir de esa fecha y no operan con efecto retroactivo respecto de hechos que se hubieren cometido con anterioridad a la entrada en vigencia de esas leyes, los que continuaran siendo conocidos por los jueces de letras o el otro tribunal competente que corresponda conforme a la ley y según el antiguo procedimiento penal contemplado en el Código de Procedimiento Penal o en leyes especiales. De allí que se justifica la advertencia legal que se incorpora en la ultima edición del Código Orgánico de Tribunales, modificado por la Ley 19.665 en el sentido de recordar que conforme al artículo 7º transitorio de ella, "Las disposiciones de esta ley que incorporan, modifican o suprimen normas del Código Orgánico de Tribunales relativas a la competencia en materia penal, entrarán en vigencia en la fecha que señala para la respectiva región el artículo 4º transitorio de la Ley Orgánica Constitucional del Ministerio Público, Nº 19.640, en relación con los hechos acaecidos a partir de dicho momento. En consecuencia, las normas del Código Orgánico de Tribunales relativas a la competencia en materia penal continuarán aplicándose, después de esa fecha, respecto de las causas cuyo conocimiento corresponda a los juzgados del crimen y los juzgados de letras con competencia en lo criminal, por referirse a hechos acaecidos con anterioridad. Lo anterior es sin perjuicio de las reglas sobre nueva competencia territorial de los juzgados del crimen que se fijen por las Cortes de Apelaciones respectivas en virtud del artículo 5º transitorio." Debemos hacer presente que por la Ley 19.861, publicada en el Diario Oficial de 31 de enero de 2003, se contempló un establecimiento diferido de los jueces que deben integrar los juzgados penales de garantía y tribunales de juicio oral en lo penal dependientes de las Cortes de Apelaciones de Valparaíso, Rancagua, Chillán, Concepción, Valdivia, Puerto Montt, Santiago y San Miguel, modificándose en ese sentido los artículos 1º y 2º transitorio de la Ley 19.665. Como consecuencia de todas esas modificaciones legales, hasta antes de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal en la respectiva Región tenemos que la estructura jerárquica piramidal de los tribunales ordinarios se encuentra conformada por la Corte Suprema en su cúspide, mas abajo las Cortes de Apelaciones respectivas y en su base se encuentran los Jueces de Letras. A partir de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal en la respectiva Región y respecto de los delitos que deban ser investigados y juzgados conforme al nuevo sistema procesal penal, la estructura jerárquica piramidal se encontrará estructurada por la Corte Suprema en su cúspide, mas abajo l...

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